Molti docenti inseriti nelle GPS di prima fascia ignorano che il servizio civile nazionale può incidere sulla graduatoria in due modi distinti: attraverso la riserva del 15% dei posti e attraverso l’attribuzione di 12 punti come servizio specifico. Confondere i due istituti giuridici — o limitarsi a dichiarare il titolo solo per la riserva — può tradursi in una perdita di posizioni in graduatoria che, in prima fascia, significa spesso la differenza tra una supplenza al 31 agosto e una al 30 giugno. Il caso di una docente, abilitata quest’anno per le classi A012 e A022, chiarisce bene la questione.
GPS prima fascia 2025: la domanda sulla riserva 15% e i 12 punti del servizio civile
Una docente di lettere abilitata quest’anno e inserita in prima fascia GPS per le classi di concorso A012 (ex AM12) e A022 (ex AS12) — precedentemente in seconda fascia per le medesime classi — ha posto il seguente quesito: “Ho compilato le GPS nella provincia di Messina in prima fascia per AM12 e AS12. Ho appena visto il video che riguarda il servizio militare e civile nazionale e universale. Io ho effettuato nel 2004/2005 il servizio nazionale e nella domanda delle GPS ho inserito l’allegato dell’attestato nella sezione dedicata alla riserva del 15%. Ho capito che si potrebbe inviare una PEC all’USP nel caso in cui non lo avessi inserito, devo farlo? Ovviamente non mi daranno i 12 punti dei quali si parlava nel video e sarei interessata a capire come agire in questo caso. Potrei avere maggiori informazioni in merito a come comportarmi?”
Riserva 15% e punteggio da servizio civile nelle GPS: non è la stessa cosa
L’Avvocato Angela Maria Fasano risponde: “Gentile Professoressa, in qualità di legale esperto in diritto scolastico, La ringrazio per il Suo quesito che tocca due istituti giuridici distinti ma spesso confusi: la riserva dei posti (15%) e l’attribuzione del punteggio (12 punti). Analizziamo tecnicamente la Sua situazione per capire come tutelare correttamente la Sua posizione nelle GPS di Messina per le classi A012 (ex AM12) e A022 (ex AS12).
1. Distinzione tra riserva e punteggio
- La riserva (15%): Avendo Lei inserito l’attestato nella sezione dedicata, ha correttamente rivendicato il diritto alla riserva dei posti per i volontari del Servizio Civile Universale (prevista dal D.Lgs. 40/2017). Questo Le garantisce una priorità nell’assegnazione degli incarichi, ma non aggiunge punti alla Sua posizione.
- Il punteggio (12 punti): Il riconoscimento dei 12 punti è un’operazione diversa. Secondo il consolidato orientamento della Corte di Cassazione (Sez. Un. 31149/2019) e l’art. 485, comma 7 del D.Lgs. 297/94, il servizio di leva o il servizio civile sostitutivo (equiparato per legge) deve essere valutato come servizio specifico (12 punti), a prescindere dal fatto che sia stato prestato “in costanza di nomina” (ovvero mentre aveva già un contratto d’insegnamento).
2. L’errore dell’Amministrazione (O.M. 27/2026)
L’attuale Ordinanza Ministeriale, all’art. 16 comma 6, continua illegittimamente a limitare l’attribuzione dei 12 punti ai soli casi in cui il servizio è stato prestato “in costanza di nomina”. Poiché il Suo servizio risale al 2004/2005 (verosimilmente prima del Suo inserimento nel mondo della scuola), il sistema o l’USP non Le attribuiranno automaticamente questi punti.
3. La strategia legale
Se Lei si è limitata a inserire il titolo nella sezione “Riserve”, è molto probabile che l’USP Le riconosca la precedenza ma non il punteggio. Ecco i passaggi consigliati:
- Invio PEC di Diffida e messa in mora: Nonostante la domanda sia chiusa, è opportuno inviare immediatamente una PEC all’Ufficio Scolastico Provinciale (USP). In questa comunicazione si deve precisare che il titolo di Servizio Civile già dichiarato deve essere valutato anche come titolo di servizio specifico per le classi A012/A022, richiedendo l’attribuzione di 12 punti in virtù della normativa vigente e della giurisprudenza nomofilattica.
- Impugnazione al TAR: Qualora l’USP non dovesse accogliere la diffida (come probabile, essendo vincolato dall’Ordinanza Ministeriale), l’unica strada per ottenere i 12 punti è il ricorso al TAR. L’istanza cautelare che abbiamo predisposto mira proprio a far dichiarare illegittima la clausola della “costanza di nomina”, permettendoLe di scalare la graduatoria di I Fascia prima dell’attribuzione delle supplenze di agosto.
I 12 punti in Prima Fascia sono spesso decisivi per ottenere una supplenza annuale (31 agosto) rispetto a una temporanea. Poiché Lei ha già dichiarato il titolo per la riserva, l’Amministrazione è a conoscenza del Suo possesso del requisito: questo facilita la nostra azione legale perché non stiamo inserendo un “nuovo” titolo, ma chiedendo la corretta valutazione di un titolo già agli atti.”