Emendamenti
Emendamenti

Il DL 131/24, noto come Decreto Salva Infrazioni, rappresenta una risposta agli obblighi imposti dall’Unione Europea per risolvere procedure di infrazione. Di rilievo, quella legata al precariato scolastico. Anief ha presentato una serie di emendamenti per migliorare il sistema di reclutamento, i diritti dei supplenti e altre misure volte a potenziare l’equitร  nel settore scolastico.

Proposte per l’assunzione dei precari e il reclutamento

Anief ha chiesto che si superi l’attuale limite che impedisce lโ€™immissione in ruolo automatica per i docenti inseriti nelle Gps e per chi ha svolto piรน di 36 mesi di supplenze (doppio canale di reclutamento). Una delle principali vittorie รจ stata l’aumento dell’indennizzo per i precari storici non assunti, da 12 a 24 mensilitร , sebbene questo richieda un ricorso per essere ottenuto. T

ra le proposte spicca anche il rifinanziamento ed estensione della Carta docente, il ritorno del primo gradone stipendiale, l’attivazione del bonus mamma e una ricostruzione di carriera piรน vantaggiosa per i precari.

Il testo degli emendamenti al Decreto Salva Infrazioni

All’articolo 12 recante Modifiche allโ€™art. 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165, in materia di disciplina della responsabilitร  risarcitoria per lโ€™abuso di utilizzo di una successione di contratti o rapporti di lavoro a tempo determinato โ€“ Procedura dโ€™infrazione n. 2014/4231, introdurre le seguenti modifiche:

  • Indennizzo da 6 a 36 mensilitร 

Al comma 1 le parole โ€œquattro e un massimo di ventiquattroโ€ sono sostituite dalle seguenti โ€œsei e un massimo di trentaseiโ€

Motivazione: Il comma introduce per la specifica ipotesi di danno conseguente allโ€™abuso del ricorso a contratti a termine, una indennitร  compresa tra un minimo di 4 e un massimo di 24 mensilitร  dellโ€™ultima retribuzione di riferimento per il calcolo del trattamento di fine rapporto, facendo salva la possibilitร , per il lavoratore, di provare di aver subito un maggior danno. La proposta di modifica mira a un trattamento di maggior favore per il lavoratore dal momento che la platea รจ rappresentata da chi รจ stato supplente per almeno 36 mesi su posto vacante e disponibile, lโ€™indennizzo sarebbe cosรฌ piรน adeguato al danno subito.

  • Indennizzo per contratto

Si inserisce il comma 2: Ai fini del riconoscimento del danno subito dal personale scolastico per la reiterazione di contratti a tempo determinato stipulati su posto vacante e disponibile per oltre trentasei mesi, nell’ambito dei rispettivi contratti collettivi nazionali di lavoro รจ definita una specifica indennitร  di natura accessoria da riconoscere, in ragione dellโ€™effettiva presenza in servizio, con decorrenza dal 1ยฐ gennaio 2025.

Motivazione: La disposizione prevede lโ€™attribuzione di una specifica indennitร  in ragione dellโ€™abuso di contratti a tempo determinato: nellโ€™attesa dellโ€™esito della denuncia Anief al Consiglio dโ€™Europa lโ€™emendamento intende dare un contributo al problema del precariato scolastico e al contenzioso oggetto della procedura dโ€™infrazione n. 2014/4231 sulla violazione da parte dello Stato italiano della normativa comunitaria dei contratti a termine dopo lโ€™approvazione della legge 13 luglio 2015, n. 107 e le sentenze delle Sezione Unite della Corte di Cassazione a partire dalla n. 22552 del 7 novembre 2016.

Il doppio canale di reclutamento

  • Doppio canale prima fascia

Si inserisce il comma 2: Le procedure definite dallโ€™articolo 14, comma 1, lettera c)-bis, del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito con modificazioni dalla legge 29 aprile 2024, n. 56 sono estese ai docenti inseriti per il posto comune nella prima fascia delle graduatorie provinciali per le supplenze di cui all’articolo 4, comma 6-bis, della legge 3 maggio 1999, n. 124.

Motivazione: La proposta di modifica proroga la fase transitoria di reclutamento per rispondere all’abuso dei contratti a termine cosรฌ da rispondere al reclamo collettivo accolto dal Comitato europeo dei diritti sociali n. 146/2017 e alla procedura dโ€™infrazione 4231/2014 ancora oggi attiva. In considerazione anche della prevista conclusione per maggio 2024 dei corsi abilitanti la modifica proposta intende rendere immediatamente disponibile per il reclutamento questo personale.

  • Doppio canale seconda fascia

Si inserisce il comma 2: Le procedure definite dallโ€™articolo 14, comma 1, lettera c)-bis, del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito con modificazioni dalla legge 29 aprile 2024, n. 56 sono estese ai docenti inseriti nella seconda fascia delle graduatorie provinciali per le supplenze di cui all’articolo 4, comma 6-bis, della legge 3 maggio 1999, n. 124 previo conseguimento dellโ€™abilitazione ovvero della specializzazione per i posti di sostegno.

Motivazione: La proposta di modifica proroga la fase transitoria di reclutamento per rispondere all’abuso dei contratti a termine cosรฌ da rispondere al reclamo collettivo accolto dal Comitato europeo dei diritti sociali n. 146/2017 e alla procedura dโ€™infrazione 4231/2014 ancora oggi attiva. In considerazione anche della prevista conclusione per maggio 2024 dei corsi abilitanti la modifica proposta intende rendere immediatamente disponibile per il reclutamento questo personale.

Carta docente

  • Carta docente rifinanziata

Si inserisce il comma 2. Al comma 1 dellโ€™articolo 15 della Legge 10 agosto 2023, n. 103 della sono soppresse le parole โ€œper il 2023โ€.

Motivazione: in considerazione della procedura di infrazione in corso appare irragionevole non estendere anche agli anni successivi al 2023 la disposizione che garantisce il beneficio della Carta del Docente ai docenti con contratti al 31 agosto

  • Carta docente anche ATA

Si inserisce il comma 2: La previsione di cui allโ€™articolo 1 comma 121 della Legge 13 luglio 2015, n. 107 รจ estesa anche al personale ATA delle istituzioni scolastiche.

Motivazione: la modifica risponde alla necessitร  di sostenere la formazione continua di tutto il personale e valorizzarne le competenze professionali. Si rammenta che lโ€™ordinamento consente lโ€™inserimento del personale ATA nelle graduatorie degli aspiranti a supplenza in qualitร  di personale docente e, come tale, ove il personale ATA abbia svolto funzione contrattualizzata di docente sarebbe irragionevole privarlo del beneficio, pena discriminazione non consentita da razionale motivo.

Stipendi e carriera

  • Primo Gradone stipendiale

Si inserisce il comma 2: Sono ripristinate le condizioni previgenti al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro relativo al personale del comparto scuola ai sensi dellโ€™art. 9, comma 17, del D. L. 13 maggio 2011 n. 70, convertito del 4 agosto 2011.

Motivazione: al fine di mitigare gli effetti dellโ€™abuso dei contratti a tempo determinato del personale della scuola la modifica proposta mira alla cancellazione del โ€œraffreddamentoโ€ della carriera disposto nelle ricostruzioni di carriera dei neo-assunti di cui al CCNI del 4/8/11, che ha prodotto la sparizione del primo gradone stipendiale al compimento del terzo anno di anzianitร  post-ruolo. Anche a seguito della sentenza del 25 ottobre 2018 della Corte di Giustizia Europea sulla causa C-331/17 Sciotto sul precariato, al fine di non porre in essere discriminazioni tra lavoratori che svolgono lo stesso lavoro ma con uno status professionale diversificato.

  • Opzione ricostruzione di carriera

Si inserisce il comma 2. Lโ€™applicazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 dellโ€™articolo 11 del decreto-legge 13 giugno 2023, n. 69 convertito in Legge 10 agosto 2023, n. 103 รจ opzionale per i lavoratori che potranno comunque avvalersi di quanto previsto dalla normativa previgente.

Motivazione: appare opportuno consentire al personale immesso in ruolo di poter optare per lโ€™opzione di trattamento piรน favorevole anche in presenza di sentenze della Cassazione

Paritร  di trattamento dei precari

  • Paritร  di trattamento per contratto

Si inserisce il comma 2: Ai fini del riconoscimento del danno subito dal personale scolastico per la reiterazione di contratti a tempo determinato stipulati su posto vacante e disponibile per oltre trentasei mesi, nell’ambito dei rispettivi contratti collettivi nazionali di lavoro devono essere previste misure per raggiungere la paritร  di trattamento giuridico ed economico del personale precario.

Motivazione: La proposta intende contrastare la discriminazione del personale precario con contratto a tempo determinato in accordo con la direttiva comunitaria 1999/70/CE.

  • Bonus mamme

Si inserisce il comma 2. Allโ€™articolo 1, comma 180 della legge 30 dicembre 2023, n. 213, sono soppresse le parole โ€œa tempo indeterminatoโ€.

Motivazione: La proposta intende contrastare la discriminazione del personale precario con contratto a tempo determinato in accordo con la direttiva comunitaria 1999/70/CE che si esplica nellโ€™esclusione dal beneficio economico delle madri dipendenti con contratti a tempo determinato.

  • Decreto Anticipi paritร  per i precari

Si inserisce il comma 2. Al comma 1 dellโ€™articolo 3 del decreto-legge 18 ottobre 2023, n. 145 convertito con modificazioni dalla Legge 15 dicembre 2023, n. 191 dopo le parole โ€œa tempoโ€ si aggiunge โ€œdeterminato eโ€.

Motivazione: La proposta intende contrastare la discriminazione del personale precario con contratto a tempo determinato in accordo con la direttiva comunitaria 1999/70/CE che si esplica nella mancata inclusione del personale a tempo determinato nella platea dei soggetti beneficiari dellโ€™indennitร  di vacanza contrattuale per il 2024.